一般設備采購項目的招標文件中，都有一項是要求提供設備樣本，以便評標委員會判斷投標設備的詳細技術規格和參數。筆者最近操作過一個農科院的家具采購項目，對家具采購有了一些了解。筆者發現，各地的政府采購家具招標文件中，往往有提供家具實樣或小樣方面的要求，但普遍忽略了要求投標人提供家具使用說明書的要求。即使偶爾有些投標人提供家具使用說明書，但其標注的信息也極不規范，個別甚至有誤導消費者之嫌。

其實家具的質量、價格、材質差異很大，所以有關法規要求家具必須有家具使用說明書。一般家具使用說明應當包括如下內容：家具名稱、用途及適用范圍、品種規格、型號、使用環境條件、安全、尺寸、材料、安裝及調整、使用方法、保養方法、搬運及貯存注意事項等。家具使用說明書還需對所用材料、涂料實際含有的甲醛、鉛等有害物質釋放量或放射性控制指標作明確說明。

我國家具產銷的強制性國家標準《消費品使用說明第6部分：家具》(簡稱《家具使用說明》)中規定，消費者購買家具時，商家必須提供單件商品的使用說明書。家具產品沒有使用說明書即為不合格，這是國家對家具的強制性標準。

家具使用說明書好比是家具產品的“通行證”和“身份證”，通過查看說明書，家具的“身家背景”一目了然。一款家具產品在使用說明書上標注的材質為橡木，如果消費者檢測后發現實際材質為橡膠木，那么說明書就能成為維權的重要依據。因此筆者認為，缺少說明書的家具即為不合格，家具使用說明書不僅是采購人選購家具的參考依據，也涉及消費者知情權，更是維權和解決質量糾紛的重要憑證和法律依據。因此應當將家具使用說明書寫入招標文件要求，而且應當作為實質性響應條款，不提供家具使用說明書的投標文件應為無效投標。