國土資源部16日發(fā)布2013年全國住房土地供應(yīng)計劃稱，今年我國住房用地計劃供應(yīng)15.08萬公頃，為近三年最低值。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今年較大幅度縮減土地供應(yīng)計劃釋放了全國普遍土地緊張的信號。

計劃額為近3年新低

國土部2013年全國住房用地供應(yīng)計劃顯示，今年全國住房用地計劃供應(yīng)15.08萬公頃，是過去5年年均實際供應(yīng)量(9.77萬公頃)的1.5倍，但從計劃額度角度計算，已經(jīng)連續(xù)兩年減少(2011年為21.8萬公頃，2012年為15.93萬公頃)。 

國土部公布的數(shù)據(jù)還顯示，今年商品住房用地計劃供應(yīng)10.92萬公頃，占住房用地供應(yīng)計劃的72.4%，其中中小套普通商品住房用地計劃供應(yīng)7.82萬公頃，占商品住房用地供應(yīng)計劃的71.6%。 

從區(qū)域分布來看，供地計劃更多地向熱點城市傾斜。國土部公布的數(shù)據(jù)顯示，與整體供應(yīng)計劃的核減不同，今年北京、上海、廣州、深圳的住房用地供應(yīng)計劃同比增加2.8%。 

為做好2013年住房供地計劃實施工作，國土部還要求各級國土資源主管部門采取有效措施，對今年“新開工630萬套”保障性安居工程用地實現(xiàn)應(yīng)保盡保。認(rèn)真做好房地產(chǎn)市場形勢分析，穩(wěn)步推進(jìn)商品住房用地供應(yīng)，對房價較高、上漲較快的地區(qū)，適當(dāng)增加并優(yōu)先供應(yīng)中小套型普通商品住房用地。 

釋放土地緊張信號 

中國社科院研究員曹建海表示，今年較大幅度縮減土地供應(yīng)計劃釋放了全國普遍土地緊張的信號，為土地市場注入了價格上漲的動力因素，不利于房價回落，但另一方面，這種做法也穩(wěn)住了房價，避免“新國五條”等調(diào)控房價的政策出臺后，房價回落幅度太大為財政帶來過大負(fù)擔(dān)。 

對于土地供應(yīng)計劃逐年減少的情況，一位不具名的專家表示，出于對“土地財政”的依賴，不少城市此前幾年大量供地，擠壓了后續(xù)的供地空間。此外，拆遷等土地一級開發(fā)成本的提高，也給政府部門的土地儲備增加了難度。 

中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強(qiáng)表示，除了供應(yīng)總量，更應(yīng)關(guān)注供應(yīng)結(jié)構(gòu)問題，比如不少三四線城市用地供應(yīng)偏大，庫存明顯偏高，就應(yīng)該相應(yīng)地做減法；而北上廣深等城市長期供應(yīng)偏緊，市場需求壓力及房價上漲壓力過高，則需要在用地供應(yīng)上做加法。 

據(jù)知情人士向媒體透露，針對區(qū)域市場形態(tài)的不同，未來國土部在供地環(huán)節(jié)將采用更多的分類指導(dǎo)。其中，一線城市將被要求增加土地供應(yīng)規(guī)模，并采取有關(guān)措施平抑地價。廣大二三線城市未來將以消化存量用地為主，供地規(guī)模難有大幅提升。